白皮书由中国低空经济百人会等机构发布，围绕地方低空经济平台建设，从意义、架构、技术、实施策略及保障体系等方面展开阐述，旨在为地方低空经济发展提供全面指导。
一、低空经济及平台定义
低空经济：开发利用 1000 米以下低空空域资源，聚焦无人机 / 有人机在多行业应用，以打造 “数字天空”“智能天空” 为目标的经济形态，覆盖全产业链。
地方低空经济平台：整合地方低空经济所需业务和技术能力的综合体系，通过战略、业务、技术架构规划及实施策略、保障体系建设，推动低空经济发展。
二、发展意义
拓展经济空间：突破传统产业瓶颈，创造无人机巡检、空中交通等新需求场景。
新增生产要素：低空资源成为继数据后的第六大生产要素，为经济注入新动力。
抢占科技高地：在无人机等领域引领全球竞争，带动相关产业发展。
推动新质生产力：从制造到应用形成新创业领域，国家发改委为此成立低空经济司。
重塑科技格局：依托数字化、智能化技术，推动数字产业与低空经济融合。
三、战略架构
定位：提供低空飞行及增值服务（空域管理、飞行基地建设、运营服务等）的综合能力体系，可由地方平台公司运营。
愿景：打造类似公共交通的低空飞行集团，涵盖公共服务（应急救援）与商业服务（物流、文旅），成为经济新引擎。
利益相关者：包括政府、国企、行业部门、技术企业、金融机构、社会公众等，各方协同推动平台建设。
参考模型：融合利益相关者、业务场景（巡检 / 监控 / 货运等）、技术体系，目标是构建 “数字天空”（业务数字化）与 “智能天空”（智能化运行）。
四、业务架构
业务场景：涵盖巡检（电力 / 环保等）、监控（灾害 / 安防）、货运（城市 / 乡村物流）、载人（通勤 / 旅游）、空中作业（测绘 / 消防）、通信与照明（应急通信 / 灾害照明）六大类，各场景均有具体应用案例支撑。
业务服务：包括飞行服务（政府公共服务、社会商业服务）、租赁服务（无人机 / 有人机租赁）、维修服务、培训服务（飞手 / 操作员培训）及其他增值服务（空域申请、数据服务）。
业务管理：涉及空域管理（分层划设 / 智能监控）、安全管理（适航认证 / 应急响应）、飞行器管理（全生命周期管理）、机库 / 停机坪管理（智能化调度 / 环境控制）、基站管理（通信网络 / 智能调度）、气象管理（多源监测 / 预警）等八大管理模块。
五、技术架构
技术参考模型：
低空网络：由导航（GNSS/INS）、通信（5G / 卫星）、感知（视觉 / 雷达）网络构成，保障飞行定位与数据传输。
低空气象：通过激光雷达、无人机探测等技术实时监测气象，提供预警以保障飞行安全。
低空停机设施：包括智能无人机机库（自动充电 / 维护）和有人机停机坪（智能起降系统）。
低空监管：运用雷达、电子围栏、反制技术等构建全域监管网络，确保空域安全。
低空数据：利用大数据、云计算、数字孪生等技术处理飞行、气象等数据，提升运营效率。
新兴技术：智能飞行控制、分布式航空电子、高精度定位、无线充电、5G-A、光动无人机、时空大数据、集群控制等技术，推动低空经济智能化升级。
六、实施策略
融资策略：争取国家专项债（聚焦基础设施项目包装）、银行贷款（优化融资方案 / 信用增信）、社会资本（PPP 模式 / 产业基金）多渠道资金。
建设策略：适度超前布局低空基础设施（起降场 / 通信网络），结合地方资源禀赋差异化推进（旅游区发展低空观光、农业区发展植保服务）。
运营策略：组建专业化团队（航空 / 信息技术人才），构建多元收入体系（基础租赁 / 增值服务 / 政府购买），强化安全保障（智能监控 / 应急演练），推动产业协同（产业链上下游集聚）与品牌建设（行业展会 / 新媒体宣传）。
七、保障体系
法规体系：完善空域、飞行器、飞行活动管理及安全监管、产业促进等法规，明确权责边界。
安全体系：涵盖空域安全（精准划设 / 实时监控）、飞行器安全（资质审核 / 定期检测）、数据安全（加密技术 / 访问控制）、应急处置（预案 / 救援队伍）。
标准体系：制定飞行器设计制造、通信导航、空域使用、运营服务、安全监管等标准，提升产业规范化水平。
人才体系：构建高校教育、职业培训、人才引进、产教融合的多层次体系，培养技术与管理复合型人才。
八、附录信息
企业列表：收录大疆、亿航智能等多地无人机 / 有人机生产企业，涵盖机型及应用领域。
术语对照：提供低空领域核心术语（如 eVTOL/UTM）的中英文对照。
机构简介：介绍中国低空经济百人会、深圳市无人机行业协会、深圳点用工业互联网研究院的成立背景与职能。
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